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一一杨强华同志在市房管局庆祝中国共产党成立八十六周年大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝伟大的中国共产党成立八十六周年。
八十六年前中国共产党诞生时，党员只有五十三人，面对的是一个灾难深重的旧中国，而八十六年后的今天，我们党成为拥有六千八百万党员的大党，中国人民在党的领导下解决了温饱问题，迈上了全面建设小康、构建和谐社会的伟大征程。回顾党的奋斗历程，我们感到无比骄傲和自豪，展望党在新世纪的宏伟目标，我们充满必胜的信心和力量。我们隆重纪念建党八十六周年，就是要让全体党员重温党的光辉历史，坚定对党的信念，坚定贯彻落实党的路线、方针、政策的决心。大会将举行新党员入党宣誓仪式，表彰房管系统“五好”基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，我高兴地向大家通报，今年，市房地产权监理处党支部被市委表彰为市级“五好”基层党组织、市房屋拆迁安置处党支部被市直机关工委表彰为“五好”基层党组织、万寿桥房管所所长刘旭东被市直机关工委表彰为优秀共产党员。值此之际，我代表局党组，向新党员和受到各级表彰的“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表示热烈祝贺，向全局系统党员致以诚挚的问候！下面，我就一年来全局的党建工作进行简要回顾，对下一步的党建工作讲几点意见。
一、工作回顾
一年来，特别是自2006年5月第二届局直属机关党委成立以来，在市委、市政府和市直机关工委的正确领导下，在局党组的指导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市第四次党代会精神，紧密围绕房地产工作大局，按照市委关于加强和改进市直机关党的建设的意见要求，强化学习、严格管理、规范工作、转变作风，不断深化“三服务”活动，大力推进房管系统党的思想、组织和作风建设，为各项房地产管理工作的健康发展提供有力的思想和组织保证。去年，我局被国家建设部评为全国房地产业管理先进单位。
（一）、深入开展学习教育活动，不断提高党员的综合素质。
只有加强对党的路线方针政策的宣传贯彻，毫不松懈地加强对党员干部的思想教育，才能让共产主义理想和中国特色社会主义信念占据党员干部的思想阵地，才能保持党员队伍的战斗力，保持党的先进性。在开展学习教育活动中，我们重点抓住五个环节：一是坚持局党组中心组学习制度。原则上每月一次，领导班子成员集中学习《江泽民文选》、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观及倡导“八个方面良好风气”的重要论述、党的十六届五中、六中全会及市第四次党代会精神，使班子成员的思想观念始终与党中央、省委、市委保持高度一致，始终坚持以科学发展观统领房地产工作全局。二是坚持集中学习和分散自学相结合。要求局属各单位坚持每周四下午的学习日制度，组织本单位全体党员干部进行集中学习。同时，要求局属各单位所有党员干部根据自身工作特点，每周挤一定时间自学，并做好学习笔记。三是学习方式多样化。通过专家辅导讲座、专题报告会、领导宣讲、观看党员电教片、知识答卷等多种形式，开展学习教育活动。今年春节后刚上班，利用已坚持了十年的新春干部整训会，对全局系统副科以上党员干部进行了一天集中培训，集中学习了市第四次党代会精神及市委、市政府关于市直机关所属企业脱钩改制的意见精神。2006年6月组织全局系统党员参加了市纪委组织的“红船杯”学习贯彻党章知识答卷。2006年11月27日至30日举办了宜昌市房地产经营管理培训班，对局系统房地产经营和管理人员开展了依法行政理论、房地产法律法规、房地产执法案例讲解分析。四是学习内容丰富。重点开展了以“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容的理想信念教育；以党的十六届五中、六中全会和市第四次党代会精神为主要内容的时事政治教育；以《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和树立社会主义荣辱观、倡导八个方面良好风气为主要内容的思想道德教育。五是采取走出去的形式，根据工作需要，委派机关工作人员参加国家、省建设部门举办的各类专业培训班和市委党校、市人事部门举办的干部培训班脱产学习，不断丰富机关干部的文化知识，提高工作水平。2006年印发了开展继续教育专业科目脱产培训的通知，共安排参加各类培训班学习25人次，参加市委党校干部培训6人次，参加市人事部门组织的公务员培训14人次。通过一系列学习教育活动，使党员的理论素养和业务水平有了很大提高，综合素质得到进一步加强。
（二）、结合行业特点，加强党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
加强党的组织建设，是充分发挥党组织战斗堡垒作用的重要保证。在加强党的组织建设方面，一是认真执行党建工作责任制，形成党建工作党组负总责、党组书记带头抓、分管领导重点抓、党务干部具体抓的工作格局。将党建工作纳入重要议事日程，局党组每季度定期听取直属机关党委党建工作汇报，研究部署各项工作，指导解决有关问题。二是年度党建工作有计划有安排。根据市直机关工委有关文件精神和局党组对房管系统党建工作的要求，结合我局工作实际和行业特点，制定了《2007年房管系统党建工作要点》，对今年房管系统党建工作指导思想、目标、任务和要求作了明确规定，对学习贯彻市委关于加强和改进市直机关党的建设的意见提出了具体要求，增强了党建工作的计划性和针对性。三是根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照规定程序和要求，做好党组织换届工作。2006年5月30日，我们召开了直属机关党委第二届代表大会。大会采取差额选举方式，选举了第二届局直属机关党委委员和直属机关纪委委员。根据工作需要和人员变化情况，局离退休干部党支部、市房地产权监理处党支部如期进行了换届选举，健全了新的支部班子。四是积极开展“五好”基层党组织创建活动。根据市委有关开展“五好”创建活动的精神和要求，结合我局实际，制定了《房管系统基层党组织开展“五好”创建活动的实施方案》。今年5月，又转发了市直机关工委制定的《宜昌市市直机关“五好”基层党组织管理办法》、市委办公室关于印发《县市区委、市直部门党组（委）抓“五好”创建工作的责任制及考核办法》的通知，进一步明确了“五好”创建活动的指导思想、基本原则、基本目标、基本标准、创建要求、考评方法。五是坚持和完善“三会一课”制度。各支部坚持每年召开一次民主生活会，每季度召开一次支委会和党小组会，每半年召开一次党员大会，上党课每年不少于三次。同时，局党组成员以身作则，坚持带头参加党小组各项活动，过好双重组织生活。六是直属机关党委积极协助局党组做好干部的考察选拔工作。按照干部选拔任用条例的规定，协助局党组从德、能、勤、绩、廉五个方面严格对拟提拔干部的考察，广泛征求群众意见，做好公示，依照规定程序选人用人。同时，对新提拔干部实行任前廉政谈话和任期跟踪考察，在任职前强化其廉洁意识，进行警示教育，在其任职半年后，对其综合情况再进行一次深入了解，确保选对人，用对人。2006年，局直属机关党委协助局党组对8名新提拔副科以上干部进行了任前考察、廉政谈话和跟踪考察工作。七是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格党员发展原则，坚持党员发展标准和程序，依照市直机关工委《关于认真做好发展党员工作的意见》要求，突出重点，优化结构，加强审查，严格公示，认真做好入党积极分子培养和新党员发展工作，永葆党的青春和活力。今年3月份，经审查共安排四个基层支部12名入党积极分子参加了市直机关工委组织的培训班学习，集中开展党的理论、路线和党史教育，学习成绩全部合格。今年七一期间，全局共发展新党员12人，其中女党员7人，占新党员总数的60％；大专以上学历11人，占新党员总数的92％。八是加强党建工作调研。2006年8月，我局作为市直机关党建学会第二交流小组副组长单位，组织所在交流小组成员单位及局属各支部书记、党办主任召开了党建工作研讨会。会上，产权监理处党支部、西陵房管所党支部各提交了一篇党建工作论文。2006年9月，产权监理处党支部撰写的《以“五好”创建为载体加强基层党支部建设》一文被作为优秀经验材料在全市机关党建工作研讨会上进行了交流，并荣获市直机关党建调研论文二等奖。
（三）、抓好党风廉政建设，加强对党员干部的监督管理。
加强党风廉政建设，关键在治本。一年来，局党组和局直属机关党委坚持标本兼治，综合治理的方针，通过健全制度、加强监督、强化教育、严格管理等手段，时刻做到警钟长鸣、防微杜渐。一是继续认真落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设“一把手”工程，层层签订党风廉政责任书，分解责任制，实行责任到人，一岗双责。特别是对年度工作目标及各项重点工程项目，局党组及基层党组织都把党风廉政责任制的各项要求与实际工作融为一体，贯穿全过程，坚持始终。例如，在经济房民惠小区建设项目招投标、宜万铁路等重点工程、碧翠苑经济房建设、经济房抽签销售、廉租房租金补贴审批等重大工作中，在每个环节，在每笔资金使用上都严格执行了相关规定，各项廉洁措施得到有效落实，保证工作健康进行，得到市纪检部门高度评价。二是加强纪检监察工作部署。根据市纪委全体会议精神，按照从严治党、从严治政的要求，制定了市房管局2007年纪检监察工作要点，对贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《信访条例》进行了具体部署，明确了今年纪检监察工作的目标、任务、措施和具体要求。三是认真开展纪检专项活动。今年春节前夕，印发了《关于做好2007年节日期间党风廉政建设工作的通知》，重申了严禁部门之间用公款相互宴请、大吃大喝、高消费娱乐、违反规定收送现金、有价证券等十条禁令，成立了房管系统节日党风廉政建设巡视督察小组进行明察暗访，未发现违纪情况。在今年开展的党风廉政宣教月活动中，组织观看了反腐电教片《忏悔录》，组织机关全体人员和基层单位班子成员到市监狱和市看守所开展“现身说法”反腐教育，对党员干部进行警示。四是坚持推行政务公开和厂务公开，将我局所有有关房屋交易、产籍登记、产权办证、房屋拆迁、公房维修及各类证照的审批审核事项及办理时限等内容进行公开，并设立了监督举报电话，将我局的行政管理工作置于广泛的社会监督之下。2006年10月底第二批100套碧翠苑经济适用房公开抽签销售中，实行“两审”、“两公示”、“抽签公证”制度，即市辖区街办(或单位)对购房对象初审，房产部门复审；初审合格的购房对象分别在社区和互联网上公示；请市纠风办领导和行评监督员担任抽签员，在众多符合条件的申购家庭中抽签确认认购对象，并由公证处对全过程进行监督。此举得到经济房申购家庭及社会的广泛赞誉，充分体现了“公开、公平、公正”原则。五是扎实开展治理商业贿赂工作。2006年5月，市委、市政府《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》下发后，我们迅速行动，成立了领导小组，召开了局系统副科以上党员干部及局机关全体人员参加的动员大会。局系统设立举报电话14部、举报箱13个，制定了市房管局关于治理商业贿赂工作实施方案，将房地产交易、房屋产权登记办证、商品房预售、房屋拆迁、工程建设项目招投标、公房租赁、白蚁防治、安全鉴定、经济房建设、建筑材料采购和企事业单位改革改制等工作纳入重点治理范围，并广泛开展了“四查”活动：查存在的具体问题、查存在问题的人和事、查存在问题的根源、查存在问题的制度、体制和机制缺陷，规范管理，加强监督。六是加强信访举报工作，加大办案力度，对各类来信来访做到严格登记、认真核实、及时回复和处理，从而有效发挥了群众监督作用。2006年共受理群众来信76件，接待来访168人次，对反映的有关情况和问题全部予以调查处理和回复。
（四）、紧密联系群众，深入开展“三服务”、“民心工程两本帐”活动。
一年来，我们坚持发扬党的优良传统，通过深入开展“三服务”、“民心工程两本帐”活动，真心实意地为人民群众办好事、办实事，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，构建和谐社会。一是为认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神，有效解决低收入家庭住房问题，起草并报请市政府出台了《宜昌市城区经济适用住房建设“十一五”发展规划》、《宜昌市城区最低收入家庭廉租住房管理实施细则》，确定
“十一五”期间建设经济房100万平方米，年均20万平方米。目前经济房民惠小区已开工建设，年底完成5万平方米主体工程施工。占地115亩的经济房合益村项目正在紧锣密鼓地进行前期准备工作，计划年底开工建设。二是真心帮扶贫困村。2006年为五峰傅家堰乡桥料村送去村级公路材料款4万元，为该村一贫困村民家庭应届大学生送去5千元学杂费，局党组成员为贫困学生捐款1400元。今年春节前夕，为该村特困村民捐款4000元。三是积极参加专项捐助活动。2006年底，动员全局系统党员干部，积极参加“送温暖、献爱心”社会捐助活动，为宜昌贫困山区捐款6825元，衣物151件，棉被6床。今年5月，我们积极参加市直机关工委组织的“送书、送衣、送学习用具——牵手农村贫困儿童”活动，捐赠衣物278件，书113本及价值2000元的书包、文具。今年6月参加市委办公室、市政府办公室组织的向贫困村捐赠书刊音像制品实施智力扶贫活动，动员局系统各单位捐赠书刊576本，音像制品242件，价值7000元。
（五）、改进工作方式，提高服务质量，进一步转变工作作风。
在转变工作作风方面，我们主要抓了以下五个方面。一是认真开展“三清”活动，根据宜办文[2006]32号文件精神，通过召开行风监督员座谈会、听取基层意见、向外单位发征求意见函、设立举报箱、举报电话的形式广泛收集意见，共征求意见125条，归纳梳理为6个方面的问题，并逐一制定了整改措施。解放路商业步行街建设是市重点工程，局领导全力扑在拆迁现场，帮助协调矛盾，解决问题，处理纠纷，加大行政裁决力度，有力地推动了拆迁工作进度。二是扎实开展党务公开工作。根据市委关于开展党务公开工作的意见，制定了市房管局党务公开实施细则，明确了定期公开的规范性事项、阶段性事项和即时公开的动态性事项及公开形式、时限、程序、要求。三是加强行业窗口建设。选派5名思想好、业务精的同志进入宜昌市行政服务中心工作，集中受理和审批诸如产权产籍登记办证、公房维修申请、商品房预售许可证等事项，推行“一站式”服务。由于工作出色，我局行政服务中心窗口年年被评为红旗窗口。四是扎实开展“作风整改月”活动。通过成立领导小组，制定活动方案、学习动员、自查自纠、整改提高，全面审视我们的行业管理和服务工作。针对存在的突出问题，局党组印发了关于加强机关作风建设的通知，重申了加强房管系统自身建设和管理的若干规定，明确了清产核资和脱钩改制财经纪律，细化了禁止打牌“带彩”、公款吃喝、公车私用的具体要求，促使全局上下进一步转变作风。五是大力加强房地产行业诚信建设。通过开展“放心房”评选活动，努力将诚信植根于房地产建设、销售和管理的每个环节，每个过程，逐步建立房地产业界的信用机制，以诚信建设推动房地产业健康发展。
（六）、精神文明建设成效显著。
一直以来，我们坚持以活动为载体，大力加强房管系统精神文明建设，做到“两手抓、两手硬”。一是制定了2007年市房管局“争创文明机关、争创群众满意机关”活动实施方案，明确了“双争”活动的指导思想、目标、内容和要求，调整了“双争”活动领导小组。力争通过“双争”活动，加强机关干部队伍建设，促使转变工作作风，塑造廉洁、勤政、务实、高效的房管形象。二是在2006年6月举办了房管系统树立社会主义荣辱观演讲比赛，局属8个单位12名选手报名参加了比赛。通过这次活动，强化了房管系统干部职工的是非荣辱观，树立了正气。三是今年6月组织参加市直机关“健康杯”第二届乒乓球赛，取得了男子团体第二名、男子单打第一名的优异成绩。四是加强社区联系，积极支持社区公安、街办和居委会布置的治安、卫生、计划生育等工作。一直以来，我局年年被社区街办评为社会治安综合治理先进单位、计划生育工作先进单位。
二、当前房管系统党建工作重点
当前房管系统党建工作重点是认真学习贯彻省第九次党代会精神，按照转变职能，提高公共服务水平的要求，加强党员队伍的思想、组织和作风建设，为圆满完成各项工作任务，更好地促进我市房地产业持续健康发展提供有力的思想和组织保证。
（一）认真学习贯彻省第九次党代会精神，进一步增强广大党员的责任感、使命感。
前不久刚刚闭幕的省第九次党代会是一次承前启后、继往开来的重要盛会。会上，省委书记俞振声作了《坚持科学发展，推进改革创新，为构建促进中部崛起的重要战略支点而奋斗》的报告，总结了过去五年取得的辉煌成就，积累的宝贵经验，明确了未来五年的奋斗目标、总体要求和战略部署。这次会议的胜利召开对促进湖北的新发展有着重大的现实意义和深远的历史意义。全局各党支部和全体党员要认真学习省第九次党代会精神，准确把握精神实质，切实提高思想认识，增强责任感和使命感。
在学习中，要注意把握三点：一是要把学习贯彻省第九次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆上重要议事日程，深入学习，深刻领会，切实把广大党员和干部群众的思想和行动统一到大会的决策部署上来。二是把握学习重点，要深刻理解大会主题，充分认识过去五年取得的巨大成就和积累的宝贵经验，正确认识全省发展形势，进一步明确今后五年的奋斗目标，准确领会构建促进中部崛起重要战略支点的任务要求。三是紧密联系工作实际，在落实上下功夫。省第九次党代会明确提出要认真解决关系群众切身利益的突出问题，落实城镇房屋拆迁各项政策，加强房地产市场调控和管理，加大经济适用房和廉租房建设力度，积极做好城镇低收入家庭的住房保障工作。这就是我们房管部门当前和今后一个时期的首要工作任务，我们要结合宜昌的经济发展和城市建设的具体目标要求，充分发挥行业管理职能，提高行业服务水平，切实把群众最关心、最直接、最现实的住房保障工作抓紧抓好。
（二）认真落实市委办公室关于印发《县市区、市直部门党组（委）抓“五好”创建工作的责任制及考核办法》的通知要求，扎实抓好“五好”基层党组织创建工作。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。为深化“五好”创建工作，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，市委办公室印发了《县市区委、市直部门党组（委）抓“五好”创建工作的责任制及考核办法》，市直机关工委印发了《宜昌市市直机关“五好”基层党组织管理办法》，对“五好”创建工作的考核和管理作出了细致要求。会前这两个文件已转发各党支部，要抓好贯彻落实。
一是“五好”创建工作的领导进一步加强。今后“五好”创建工作在局党组统一领导下进行，党组书记是创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工负责职责范围内的创建工作。局属各支部要进一步统一思想，提高认识，紧锣密鼓地抓好创建工作。各支部书记是本单位“五好”创建工作的第一责任人，从今年开始，“五好”创建工作纳入支部书记个人年度考核内容。
二是“五好”创建工作的考核方式进一步强化。“五好”创建工作责任制考核工作由市委党建工作领导小组统一组织，一般于每年年终结合市直部门综合目标考核工作一并进行。考核评分直接运用于市直部门综合目标考核结果，市直部门得分居后三位的单位，要限期整改。
三、“五好”创建工作的考核方法进一步科学化。“五好”基层党组织是经党员群众评议，社会认可和上级党组织严格考核评选的先进党组织，是基层党建的综合性最高荣誉。“五好”基层党组织实行分级联创，荣誉称号分市委、市直机关工委、局党组，原则上每年“七一”前评选一次，五年为一个周期，被命名为“五好”基层党组织的单位悬挂相应匾牌，实行年度复核，年度复核不合格的，予以摘牌，两年内不得重新申报考评。会后局直属机关党委将制定“五好”创建规划。局属各党支部也要制定创建计划和可行措施，依照“五好”基层党组织的标准，将“五好”创建的目标、任务分解落实到每个部门、岗位和每个党员，定期检查，督办落实，力争在五年创建周期内，局属各党支部都能评选上“五好”基层党组织，推动全局系统党建工作迈上新的台阶。
（三）进一步强化服务意识，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益多办实事，多解难题。
坚持群众路线是我们党的优良传统，胡锦涛总书记提出的在各级领导干部中大力倡导的良好风气的第二个方面，就是心系群众，服务人民，也就是要树立正确的群众观点，始终坚持党的群众路线。
一是要尊重群众，时刻摆正自己和群众的位置。一个对人民群众没有感情的政党，绝不会得到群众的真心拥护，一个对群众没有感情的领导干部，也绝不会得到人民群众的大力支持，也就是说“群众在你心里有多重，你在群众的心里就有多重”，如果不能很好地理解这个浅显的道理，颐指气使地对待群众，蜻蜓点水地“深入”群众，就不可能得到广大群众的认可和支持，我们的工作就难以为继。
二是要高度关注群众利益。群众的整体利益是由各方面的具体利益构成的，我们所有的政策措施和工作，都要正确反映并有利于妥善处理这些利益关系。在实践中，我们要把握好三个原则：首先要考虑和满足最大多数人的利益要求，因为最大多数人的利益关系全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。其次要兼顾好不同阶层、不同方面群众的具体利益，人民群众的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾，可以通过适当的调节、协商和讨论，在社会主义法制的范围内得到解决。第三是要特别关注困难群体的切身利益，体现社会公平正义。
三是要围绕群众最现实、最关心、最直接的利益多办实事、多解难题。涉及到我们房管部门，就是要通过强化行政监管，提高服务水平，促进房地产业持续健康发展，建立多层次、全方位的住房保障体系，在住房供应、产权交易、拆迁安置、物业管理、安全管理等方面满足群众正当需求，保护群众合法利益，实现住房和谐。
同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持科学发展观，认真践行“三个代表”重要思想，为实现省第九次党代会构划的宏伟蓝图和市第四次党代会确定的奋斗目标，克难奋进，开拓创新，扎实工作，努力把房管系统党建工作推向新的更高水平。
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